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60歲以上人口超百萬 南京設“時間銀行”緩解老齡化難題
時間：2019-08-21
60歲以上人口超百萬 南京設“時間銀行”緩解老齡化難題
記者從南京市政府部門獲悉，作為國內最早進入人口老齡化的城市之一，該市目前60歲以上老人已超百萬，養老服務捉襟見肘，為緩解這一問題，南京出臺方案，正式從市一級層面建立統一的養老服務銀行試點體系，把志愿者服務和養老需求以“時間存款”的形式連接起來，形成循環使用。
今年62歲的王莉是一名退休醫生，現在是南京鼓樓區一個社區的“健康顧問”。每次該社區里82歲的趙老需要護理、助浴的時候，都會由老伴用“鼓樓時間銀行”小程序下單給王莉。王莉在為趙老完成了護理服務后，“時間銀行”就會收到趙老支付給她的“時間幣”，這些存儲在王莉賬戶下的“時間幣”，在王莉年紀大了以后，可以支付給其他的志愿者來獲得養老服務。
養老服務“時間銀行”指政府通過這一平臺，鼓勵志愿者為老人提供養老服務，按一定規則記錄儲存服務時間，當提供志愿服務的志愿者年老需要時可提取時間兌換服務。
“作為國內最早進入人口老齡化的城市之一，據統計，目前南京市60歲以上老年人已達147萬人，占戶籍人口的21%;65歲以上老年人100萬人，占戶籍人口的15%，老年人口數量正以每年4%～5%的速度遞增。于此同時，養老服務專業力量嚴重不足，目前南京市養老服務專職從業人員不足3000人，而社會老人對養老服務的需求日益增長。”據南京市民政局副局長陳芳介紹，為了積極應對人口老齡化的挑戰，破解養老服務主體不足難題，從2008年起，這種以“服務時間”作為“交換幣”的“養老服務時間銀行”，已悄然在南京多個社區、街道和區進行了試點。
不過，當時這樣的服務體系在國內無例可循，在試點的過程中，也發現了一些問題，例如公信力缺乏、民眾均要求兌換現金，試點范圍過小、跨區無法實現兌換，時間跨度過長、質疑無法兌現服務等。
為了更好地實現“時間銀行”體系的服務，今年7月17日，南京市政府辦公廳印發了《南京市養老服務時間銀行實施方案(試行)》(下文簡稱《方案》)，決定率全國之先從市級層面推動養老服務“時間銀行”創新。
“南京市謹慎借鑒了瑞士及國內上海、廣州等地開展時間銀行的經驗做法，以及十年間在各級層面試點過程中的經驗教訓。”陳芳告訴記者，該《方案》完善了多個民眾關注的要點，首先，該時間銀行體系由政府主導，搭建統一服務標準體系，建立統一的信息管理平臺，同時建立專項基金，由政府投入和社會捐贈，保證“時間銀行”的公信力和可持續發展性;其次，鼓勵低齡存儲時間、高齡兌換服務的志愿者精神;第三，服務對象先從重點空巢獨居老人開始，限定范圍是南京市戶籍老人，服務項目從國家規定的“助餐、助醫、助浴、助潔、助急”等老人急需的服務項目試點。
預計，到2020年下半年，在試點的基礎上，整個“時間銀行”體系向南京全市層面推廣。
